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中共盐亭县委办公室关于印发《2015年依法治县工作要点》的通知
2015-05-28

经开区党工委,各乡镇党委,县级各部门党组(党委、总支、支部):

《2015年依法治县工作要点》已经县委同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                                           中共盐亭县委办公室

                                                   2015年513

 

2015年依法治县工作要点

 

    2015年,各级各部门要深入贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届五次、市委六届八次全会和县委十二届七次全会精神,按照《中共盐亭县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神深入推进依法治县加快建设法治盐亭的决定》的总体要求,围绕法治盐亭建设的总体目标,抓住全面深入推进依法治县最关键的环节,突出推进依法执政、建设法治政府、保证公正司法、强化法治宣传教育、推进基层治理等重点,扎实推进依法治县各项工作,为生态经济强县建设提供坚强的法治保障。

一、深入推进依法执政

(一)进一步强化依法治县的领导体制。由县委书记担任依法治县领导小组第一组长,县人大常委会主任、县人民政府县长、县政协主席任组长,相关县级领导为副组长,形成党委统一领导、统一部署、统筹协调,人大、政府、政协齐抓共管,各级各部门各司其职、分工负责,全社会广泛参与的依法治理领导体制和推进机制。完善县依法治县领导小组成员单位,调整充实县依法治县办工作力量,抓好依法治县日常工作的落实。

(二)积极推进领导干部带头学法。定县委常委会、政府常务会会前学法和中心组专题学法计划,县委常委会、政府常务会全年会前学法4次以上,县委中心组专题学法3次以上。建立宪法宣誓制度,开展违宪警示教育。县人大、县政协、民主党派、社会团体、企事业单位、各乡镇和县级部门党委(党组)要坚持定期学法制度,党委(党组)中心组年度专题学法不少于3次。在全县副科级以上领导干部中广泛开展“读一本法治图书、参加一次法培训、接受一次法律知识考试、讲一堂法治课、解决一个涉法问题、形成一份法治档案”的“六个一”活动。建立领导干部和司法公职人员法治档案,健全领导班子和领导干部年度述职述廉述法制度。

(三)进一步完善科学民主决策机制。完善各级党委(党组)、政府决策程序,全面落实法律顾问制度。组建县委县政府法律顾问团,落实重大决策咨询论证、风险评估制度和合法性审查制度。建立重大决策失误终身责任追究制度及责任倒查制度,组建重大决策的专门档案,收集整理好重大决策过程的备查资料。严格执行党内法规和行政规范性文件制定、备案审查和定期清理工作制度。加强对行政规范性文件的管理。

(四)依纪依法从严查处干部违纪违法行为坚持党纪党规严于国家法律,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,依纪依法从严查处领导干部违纪违法案件。严格依纪依法规范执纪执法为,强化监督执纪问责,依纪依法推进党风廉政建设和反腐败工作。

    二、加快建设法治政府

(五)全面深化行政审批制度改革。统一清理和公布行政许可审批项目,完善并公布权力清单和收费目录清单,探索建立责任清单、负面清单。落实“两集中两到位”,将行政审批全部纳入政务服务中心,积极推行并联审批和网上审批。优化审批流程,破除互为前置、推诿扯皮等弊端,进一步提高行政审批效率。

 (六)严格规范行政执法行为。强化执法培训,认真贯彻落实新修订的《行政诉讼法》,进一步规范行政执法程序,建立执法全过程记录制度,按要求开展行政执法案卷评查工作严格执行行政执法自由裁量标准和规范,加强行政执法人员资格管理,落实行政执法责任制和重大执法决定法制审核制度。开展依法行政突出问题承诺限期整改和依法行政示范创建工作。规范行政调解程序,强化对部门和乡镇行政行为的监督。

 (七)着力推进权力依法规范公开运行。进一步规范政府信息公开的内容、程序、方法、途径充分发挥县乡两级政府和部门门户网站的作用,用好政务微博、微信等新媒体,及时公开除涉及党和国家秘密或按照有关规定等不宜公开以外的信息。综合利用会议、广播、明白卡、手机短信等形式,向村民及时逐笔公开城乡低保、财物收支等群众关切的重大事项。

三、构建公正司法体制机制

 (八)深化司法体制改革严格执行行政首长出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决的制度,将行政首长出庭应诉的执行情况纳入年度绩效目标考核内容。司法机关建立领导干部干预司法活动插手具体案件处理的登记备案制度,县委政法委要定期通报领导干部违法干预司法活动插手具体案件处理的情况,纪检监察机关要对领导干部违法干预司法活动以及司法人员不记录或不如实记录进行责任追究。司法机关要明确内部人员工作职责、工作流程和工作标准,实行办案人员办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,建立内部人员违反规定过问和干预办案的登记备案和责任追究制度,防止司法机关内部人员干预其他人员依法办案。

(九)全面推进司法公开。依法及时公开司法依据、程序、流程、结果,全面推进立案、庭审、执行、听证、文书等各方面的司法公开,加强法律文书释法说理。建立生效法律文书统一上网、公开查询制度和庭审直播、录播机制。健全当事人权利义务告知、群众旁听庭审、公开司法拍卖、新闻发布等制度。建立完善信息公开披露、集中上网拍卖等制度。实施人民陪审员倍增计划,提高人民陪审制度公信度。

(十)健全司法救助保障制度。加大冤假错案防范纠正问责力度。建立失信被执行人公开制度,依法保障胜诉当事人及时实现权益。加大农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人、未成年人、农村留守妇女儿童等特殊困难群体的司法救助和法律援助,建立未成年人轻微刑事案件快速办理机制。

(十一)完善社区矫正工作机制。健全完善社区矫正制度,探索建立社区矫正工作机构,加强执法队伍建设,保障经费到位。积极创新管理方法手段,完善监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶等工作措施,增强教育矫正的针对性和实效性。

四、强化法治宣传教育

 (十二)深入开展“法律七进”。坚持“谁执法谁普法”责任制,扎实开展“法律七进”活动。由县级行政执法部门制定统一的法治宣讲报告模板,针对不同的普法对象开展法治宣传教育。经开区、县级各部门要充分利用“3.15”“6.26”“12.4”等重大法治宣传日及其它时机,集中抓好法治宣传活动,全年向管理服务对象和社会公众集中开展普法宣传活动2次以上。按照省市“六五”普法验收标准,积极做好“六五”普法的终期验收相关准备工作。

 (十三)创新法治宣传载体。充分利用法治网站、法治微博、法治微信等新型普法载体,抓好法治宣传标语、法治公益广告、民间法治文艺作品征集、评奖活动。建立以案释法案例库,通过群众喜闻乐见的宣传形式和身边的典型案例,传播法治文化,增强法治宣传和警示教育的针对性和实效性。

(十四)抓好公职人员的法治培训。各级各部门要制定本单位干部职工法治培训学习计划,组织本单位干部职工集体学法4次以上,行政执法部门组织执法人员参加法治培训、轮训不少于7天,各乡镇组织机关干部职工、村(社)干部集中学法2次以上。

(十五)强化青少年法治宣传教育。学校要将法治宣传教育纳入国民教育体系,制定法治培训课程年度计划,定期对学生开展法治教育。构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局,新建一批法治示范学校。加强未成年人犯罪预防及法治宣传教育工作,建好青少年法治宣传教育基地。

(十六)加强法治宣传阵地建设。将“道德讲堂”调整设置为道德·法治讲堂”。乡镇(街道)、村(社区)和各类企业设立法治宣传栏,办好电台、电视台、各类网站的法治专栏、法治盐亭网和盐亭普法网,要利用广播、电视等媒体开展普法宣传活动全年12次以上。加强公众重点聚集场所法治宣传教育,开展法治教育“进小区、进广场、进超市、进车站、进医院、进警队(所)、进工地”等活动。

(十七)扎实推进基层法治创建。大力开展法治示范县、乡(镇)、村(社区)、机关、企事业单位、宗教场所创建工作,制定详细的创建方案和创建目标,新建成一批法治示范单位。举办“盐亭县法治模范人物”和“见义勇为模范”评选表彰活动。

五、深入推进基层依法治理

(十八)不断完善和深化基层自治。各地各部门要按照《中共盐亭县委全面深化改革领导小组关于深化村(社区)自治机制改革的实施意见》部署的工作要求,全面落实推进基层自治的队伍,初步构建起基层依法治理的运行机制,确保深化基层自治改革收到具体实在的成效。

(十九)扎实开展重点领域专项治理。突出抓好违法信访、违法建设、强买强卖、强揽工程、非法集资、高利贷、禁毒打黑、恶意欠薪等专项治理。各乡镇、行政执法部门根据自身实际,制定专项治理实施方案,重点抓好1至2项突出问题专项整治,打击处理并公开曝光一批违法犯罪典型案件,发挥惩戒作用,着力解决本地、本部门推进规范管理、维护良好秩序方面存在的突出问题。

(二十)加强网格化服务体系建设。加快构建城乡网格化信息平台,推进城市建设与管理无缝隙、全覆盖。加强网格员队伍建设,提高网格员综合素质。全面推开场镇专、兼职平安巡逻队和农村“院户联防”等群防群治活动。积极推进乡村“平安电话联防”工程,建立紧急情况下“求助人+公安干警+网格员”联动联防机制。广泛开展平安和谐网格、平安和谐村(社区)、平安和谐乡镇“三联创”活动。健全流动人口服务管理工作机制,完善特殊人群服务管理制度。

(二十一)加强公共安全体系建设。加强校园周边环境、城乡结合部等重点区域治安综合治理。加强安全生产源头管理,强化安全生产执法,强化重大项目建设、交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等行业领域的安全专项治理,坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管,杜绝重大食品安全事故发生。建立健全突发事件应急处理机制,建立预警应急、舆情应对工作的专门机构以及应急管理制度、应急预案。

六、完善依法治县保障机制

(二十二)加强法治工作队伍建设。加强行政执法、司法队伍建设,加大执法司法人才培养力度,畅通人才交流渠道。加强乡镇司法所建设,充实基层司法力量,加快构建覆盖城乡居民的法律援助、人民调解、法律服务、普法教育“四位一体”公共法律服务体系。加强律师、法律服务工作者、人民调解员队伍建设,加大对违反职业道德、违规违法办案、教唆当事人无理缠访闹访律师和法律服务工作者的惩戒力度。加强普法讲师团、普法志愿者组织和法律人才库建设,建立农村普法队伍,大力培养农村“法律明白人”。

(二十三)构建权力运行制约和监督体系。加强党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,形成科学有效的权力运行制约和监督体系。加大纪检监察机关的监察力度,强化监督执纪问责,依纪依法推进党风廉政建设和反腐败工作。

(二十四)完善工作考核考评机制。将依法治县工作纳入年度绩效目标考核内容,完善考核体系和细则。对依法治理工作推进不力、落实效果较差甚至出现重大违法问题的单位和负责人进行通报批评或严肃问责。

 

附件:2015年依法治县工作任务分解表

   

附件

 

 

 

 

 

 

 2015年依法治县工作任务分解表

 

任务

项目

任务分解表

牵头

领导

牵头

单位

责任

领导

责任单位

完成时限

深入推进依法执政

调整完善县依法治县领导机制

季代双

县委办

何光宗

 县依法治县办

2015年

6月

建立县委常委会、政府常务会会前学法和中心组专题学法制度

季代双

殷剑川

卢海兵

县委办、县政府办

县委宣传部

 何光宗 

  潘力

 岳定兵

县依法治县办、县政府法制办

长期工作

建立宪法宣誓制度,开展违宪警示教育

廖先裕

县人大办

 蒲桂秀

   县人大法工委

长期工作

在全县副科级以上领导干部中开展“六个 一”活动

季代双

县依法

治县办

 何小兵

县法院、县检察院、经开区、各乡镇、

县级各部门

2015年

12月

组建重大决策的专门档案

季代双

殷剑川

县委办

县政府办

 何光宗

 潘  力

 经开区、各乡镇、

县级各部门

长期工作

严格执行党内法规和党政规范性文件制定、备案审查和定期清理工作制度

季代双

殷剑川

县委办

县政府办

 何光宗

 潘  力

 县政府法制办、 经开区、各乡镇、

县级各部门

2015年

12月

依纪依法从严查处干部违纪违法行为

韩忠明

县纪委

袁思宏

县法院、县检察院、经开区、各乡镇、

县级各部门

长期工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

加快建设法治政府

公布权力清单和收费目录清单

殷剑川

县政务服务中心

肖顺波

县委编办、县政府法制办、县发改局

2015年

12月

组建县委县政府法律顾问团

季代双

县委办

 何光宗

 县依法治县办、县政府法制办

2015年

6月

建立行政执法全过程记录制度按要求开展行政执法案卷评查工作

殷剑川

县政府

法制办

 冯光亚

经开区、各乡镇、县级各行政执法部门

2015年

12月

严格执行行政执法自由裁量标准和规范

殷剑川

县政府

法制办

 冯光亚

 经开区、各乡镇、县级各行政执法部门

2015年

12月

进一步规范政务公开的程序、内容、方法、途径

 殷剑川

县政府办

潘  力

县政务服务中心、县信息化办、县政府信息公开办、经开区、各乡镇、县级各部门

 长期工作

强化行政执法

人员法治培训

殷剑川

县政府法制办

冯光亚

 县级行政执法部门

2015年

12月

严格执行行政首长出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效判决制度

殷剑川

县政府法制办

冯光亚

  经开区、各乡镇、

    县级各部门

2015年

6月

构建公正司法体制机制

建立领导干部干预司法活动插手具体案件处理登记备案、通报制度

何光明

县委

政法委

陈兴春

 县法院、县检察院

县公安局、县司法局

2015年

12月

建立司法机关内部人员违反规定过问和干预办案的登记备案和责任追究制度

韩忠明

县纪委

袁思宏

 县法院、县检察院

县公安局、县司法局

2015年

12月

审务公开

吴颖

县法院

杜尧

      县法院

2015年

9月

检务公开

景中强

县检察院

胡云

     县检察院

2015年

9月

   实施人民陪

  审员倍增计划

吴颖

县法院

杜尧

县法院

2015年

12月

落实冤假错案防

范纠正问责机制

何光明

县委

政法委

陈兴春

 县公安局、县法院、县检察院、县司法局

2015年

12月

建立失信被执

行人公开制度

吴颖

县法院

杜尧

县法院

2015年

12月

加强对特殊困难群体的司法救助和法律援助

何光明

县委

政法委

陈兴春

 县公安局、县法院、县检察院、县司法局

长期工作

健全完善社

区矫正制度

何海峡

县司法局

谢彦波

 县公安局、县法院、县检察院、经开区、各乡镇

长期工作

强化法治宣传教育

扎实开展“法

律七进”活动抓好管理服务对象和社会公众普法宣传活动

何海峡

县司法局

谢彦波

  经开区、各乡镇、

县级各部门

2015年

12月

积极做好“六五普法”的终期验收相

关准备工作

 何海峡

县司法局

谢彦波

  经开区、各乡镇、

县级各部门

2015年

7月

开展法治公益广告、民间法治文艺作品征集活动

卢海兵

县委

宣传部

岳定兵

县依法治县办、经开

区、各乡镇、县级各

       部门

2015年

12月

建立“以案

释法”案例库

何海峡

县司法局

谢彦波

县法院、县检察院、县委宣传部、县文广

新旅局等县级行政执法部门

2015年

12月

抓好公职人

员集体学法

卢海兵

县委

宣传部

岳定兵

 经开区、各乡镇、

县级各部门

2015年

12月

抓好未成年人犯罪预防、法治宣传教育及法治示范学校创建工作

 勾永阶

县教体局

黄世勇

 

经开区、各乡镇、县

公安局等县级相关 

       部门

 

2015年

12月

将“道德讲堂”调整设置为“道德 ·法治讲堂”

卢海兵

县委

宣传部

何玫

文明办

2015年5月

加强公众重点聚集场所法治宣传

卢海兵

县委

宣传部

岳定兵

县规建局、县文明办、县城管局等县级相关部门

长期工作

办好电台、电视台、各类网站的法治专栏、法治盐亭网和盐亭普法网

卢海兵

县委

宣传部

岳定兵

经开区、各乡镇、县依法治县办、县文广新旅局、县司法局等县级相关部门

长期工作

抓好法治示范乡镇、村(社区)创

何海峡

县司法局

谢彦波

经开区、各乡镇

2015年

12月

抓好宗教场所法治宣传和和谐寺观教堂创建活动

范晓林

县民宗局

王勇

    县民宗局

2015年

12月

举办“盐亭县法治模范人物”评选表彰活动

卢海兵

  县委

 宣传部

岳定兵

经开区、各乡镇、

县级各部门

2015年

12月

举办“见义勇为模范”评选表彰活动

何光明

县委

政法委

陈兴春

县委宣传部、

经开区、各乡镇、

   县级各部门

2015年

12月

 

 

 

 

深入推进

基层依法治理

开展强买强卖、强揽工程、乱搭乱建、禁毒打黑、恶意欠薪专项治理

何海峡

县公安局

蒲定军

县规建局、县城管局等县级相关部门

2015年

12月

开展违法信访专项治理

何光明

县群工局

孙健

    县公安局、

 经开区、各乡镇

2015年

12月

开展非法集资、高

利贷专项治理

  王东

县政府

金融办

刘锐

县打击非法集资领导小组各成员单位

2015年

12月

加强网格化服务体系和网格员队伍建设

何光明

县委

政法委

肖顺波

 县政府服务中心、

 经开区、各乡镇

2015年

12月

推进“平安盐亭”建设

何光明

县委

政法委

陈兴春

  经开区、各乡镇

2015年

12

加强安全生

产源头管理

谢文伟

县安监局

 胥  君

经开区、各乡镇、县规建局、县交通局等县级相关部门

2015年

12月

完善依法治县保障机制

加强法治工

作队伍建设

何光明

县委政法委、县委组织部

陈兴春

县公安局、县法院、县检察院、县司法局

长期工作

构建权力运行制约和监督体系监督

季代双

县委办

何光宗

县人大办、县政府办、县政协办、县纪 

        委

长期工作

完善依法治县工作考核考评机制

季代双

县依法

治县办

何小兵

县委政法委、县目督办、县政府法制办等县级相关部门

2015年

12月