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中共盐亭县委关于全面深化改革的决定
2014-10-23

中共盐亭县委关于全面深化改革的决定

20141010日中国共产党盐亭县第十二届委员会第六次全体会议通过)

 

为全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会和市委六届七次全会精神,中共盐亭县委十二届六次全体会议根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》和《中共绵阳市委关于全面深化改革的决定》,结合盐亭实际,就全面深化改革若干重大问题进行了研究,作出如下决定。

一、  全面深化改革的指导思想、目标任务和总体要求

    1)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会和市委六届七次全会精神,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进全县人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革,为加快建设生态经济强县提供强大动力。

2)目标任务。按照“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,积极探索符合盐亭实际的改革开放之路。到2020年,全面完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,为经济社会发展和改善民生提供坚强保障。

3)总体要求。坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义道路,坚定不移贯彻中央、省委、市委的新部署新要求,确保改革正确方向;坚持问题导向,聚焦影响我县改革发展稳定的重大问题和群众反映强烈的突出问题,找准改革着力点;坚持积极稳妥,正确处理改革发展稳定的关系,提高改革决策科学性,正确、准确、有序、协调推进各项改革;坚持攻坚克难,以逢山开路、遇河架桥的开拓精神,以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气决心,积极破解前进道路上的种种困难和问题;坚持依靠人民,充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性,把全县人民的智慧和力量凝聚到改革上来,同人民一道把改革推向前进。

二、  深化经济体制改革

4)规范市场经济秩序。推进工商注册制度便利化,放宽经营场所和注册资本登记条件,落实先照后证登记制、注册资本认缴登记制、年度报告公示制。强化市场行为监管,健全工商登记后续监管制度,建立经营异常企业名录,完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度和监管执法协作配合机制。推进社会信用体系建设,在金融、投融资、社会事务管理等领域引入信用评价制度,建立全县统一的企业和个人信用信息系统平台,逐步形成“一处失信、处处受制”的诚信激励和失信惩戒机制。

5)深化投资融资体制改革。完善政府投资管理体制,强化金融主管部门功能,健全金融监管机制,提升金融支持县域经济发展水平。创新民间投资体制,拓宽民间投资领域。积极探索金融和科技相结合的体制机制,加快科技成果转化。积极推进农村信用社改制组建农村商业银行。有序发展金融中介服务机构,依法支持融资性担保公司、农村资金互助合作社等新型金融组织发展,建立多层次资本市场。利用各类债权股权融资,探索建立产业资金、债权融资风险补偿基金、保险经济补偿机制,探索建立地方资产管理公司。加大投资环境整治力度,营造法治营商环境,建立健全投融资风险预警和防控体系,争创“金融环境优秀县”。

6)构建开放型经济新体制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,开展土地、矿产等资源市场化配置改革,引入竞争机制。建立和完善居民生活用气、用电、用水阶梯价格制度。完善经开区项目准入决策评价服务机制,支持经开区转型升级、倍增跨越。建立健全招商选资代办服务、项目跟踪、考核评价和企业退出机制,强化招商选资落地企业的运行监控。完善驻外招商机构建设,搭建开放合作载体,放宽外商投资条件。加快建立“政产学研用”协同创新体系,完善促进科技成果转化激励政策,探索建立科技型中小企业孵化平台,推进科技型、环保型企业培育。

7)调整优化所有制结构。深化国有企业改革,健全国有资产监管体系,优化国有资产分类管理,推进国有经营性资产集中统一监管,盘活用好国有资产。进一步完善国有资本经营预算制度,逐年提高国有资本收益上缴比例。完善国有企业现代企业制度,完善国有企业法人治理结构,推进企业法人治理规范化。推动企业以融资、转让、重组等方式实现国有资本的充分流动和股权多元化。积极发展混合所有制经济,鼓励非公有制企业参与国有企业改革,参股国有资本投资项目。鼓励政府新上重大项目成立多元持股的项目公司。鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域,鼓励民营企业以股权、知识产权等非货币方式扩大投资规模。设立中小企业发展基金,支持非公有制企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。

8)深化财税体制改革。合理划分县、乡及经开区事权范围,建立事权和支出责任相适应制度。完善乡镇基本财力保障机制,健全村级运行维护机制。深化财政专项资金管理改革,建立专项资金项目库管理制度,加大专项资金整合力度,提高财政资金使用效益。改进预算管理制度,健全“四本”预算编报体系,建立跨年度预算平衡机制。实施全面规范公开透明的预算制度,推进部门预决算和“三公”经费预决算公开。深化国库集中支付改革,确保财政资金安全。建立和完善政府性债务管理办法,规范政府举债行为,严格控制债务规模,完善乡镇政府和村(社区)偿债跟踪问责机制。建立健全财政运行监督体系,完善资金跟踪问责机制,扎实开展财政支出绩效评价工作。深入推进事业单位经费供给模式改革。积极推进税收制度改革,规范招商选资财税优惠政策。

9)加快服务业综合改革。编制全县服务业发展总体规划,优化服务业发展布局。进一步完善促进服务业发展政策体系,加大服务业发展工作考核。引导和鼓励金融机构对各类服务企业予以信贷支持,加快开发适应服务企业需要的金融产品。建立健全各类服务标准体系,鼓励龙头企业和行业协会先行制订服务标准。大力支持企业开展自主品牌建设,鼓励企业注册和使用自主商标。大力发展新型服务业。

三、推进城乡统筹发展改革

10)推进新型城镇化改革。强化全域规划理念,建立健全城镇规划与经济社会发展规划、土地利用规划、城乡统筹发展规划等“多规融合”机制。完善“江、山、岛、城”城市规划格局。积极探索灵活多样的城市建设融资方式和渠道,鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营。积极推进城市管理方式创新,启动智能城市建设。规范完善拆迁安置补偿实施办法,建立和完善棚户区危旧房改造有序推进机制。推进户籍制度改革,放开城镇落户限制。推进小城镇加快发展,完善综合服务设施,因地制宜实施村、乡(镇)建制调整。

11)构建现代农业经营体系。充分发挥产业规划的基础性作用,用规划引领现代农业产业发展。积极引进各类企业参与生态农业开发,鼓励和引导工商资本到乡村发展符合生态理念的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式,培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、土地股份合作等多种形式的农民合作社,引导农民合作社自愿联合组建联合社,支持符合条件的合作社参与财政项目的申报和实施,推动财政补助资金形成的资产转交合作社持有和管护。加快国家级核桃基地建设,积极培育绿色、无公害、有机生态农业地标品牌,构建有机农业示范县。加强新农村现代流通网络、农产品批发市场和商贸镇建设。整合和统筹使用涉农资金,加快推进幸福美丽新村建设,完善粮食直补等农业补贴政策、奖励政策和监督机制。

12)推进用地制度改革。依法稳妥推进农村集体经营性建设用地出让、出租、入股,形成集体建设用地流转收益合理分配机制。完善农村宅基地管理制度,探索建立农民宅基地自愿有偿规范退出机制。深化征地制度改革,规范征地程序,完善征地拆迁补偿实施办法,鼓励拆迁对象选择货币化安置。加强失地农民技能培训和就业指导,建立重新创业、重新就业长效机制。推进工业用地弹性出让年限管理,完善国有建设用地使用权出让合同违约责任追究机制,依法处置和充分利用闲置土地,规范土地市场行为。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制,完善差别化供地政策,扩大土地有偿使用范围。

13)深化农村产权制度改革。完成农村集体土地、房屋、小微水利、集体建设用地使用权和土地承包经营权确权、登记,开展农村集体经济组织成员认定,推进集体资产股权量化改革,落实农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,切实保障农民合法财产权利。探索农村土地综合整治新模式,提高土地整理综合效益,开展撂荒耕地综合治理。培植中介机构,搭建交易平台,明确交易审核机构和程序,规范农村土地流转交易行为,着力推进农村土地经营权流转改革,促进农村产权流转依法、有序运行。稳定土地承包权,进一步放活土地经营权,积极开展承包土地经营权、农民住房财产权抵押、担保、转让试点。

14)完善扶贫攻坚工作机制。建立扶贫资金投入稳定增长机制,探索扶贫资金使用和项目监管新办法。以扶贫开发建档立卡为起点,建立精准识别、精准扶持、动态管理的扶贫机制,逐村逐户制定帮扶措施和扶贫目标。加快建立行业和社会组织参与扶贫开发的新机制,健全教育、就业、科技、产业等扶贫长效机制,探索建立社会扶贫机构,发挥好社会组织和社会力量作用,动员社会各界参与扶贫开发。

四、大力推进依法治县

15)坚持依法执政。改进党委领导方式和执政方式,明确界定各级党组织决策权限,建立科学合理决策程序。在机关企事业单位普遍建立法律顾问制度。完善党内规范性文件合法性审查机制,落实党内规范性文件备案审查制度。健全决策程序纠错改正机制和社会稳定风险评估机制,适时跟踪实施情况、评估执行效果。健全党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度。

16)推进依法行政。加强政府和部门权力运行监管,建立政府和部门权力清单制度,进一步精简行政审批事项,逐步取消非行政许可审批事项。深化行政执法体制改革,强化行政执法监督,规范行政执法行为,抓好行政执法自由裁量权的监督执行,加大对行政执法部门和执法人员违法办案的问责力度,从严治理“中梗阻”问题。完善行政执法和刑事司法衔接机制。推行“三重一大”决策全程纪实,建立决策终身负责制。明晰政府重大投资项目主体责任,落实“双备案”制度,建立重大投资项目后评估制度,完善重大行政决策过错责任追究制度。健全政府信息公开制度体系,重点做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、审计事项、社会公益事业等领域政府信息的公开工作。

17)转变政府职能。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,积极推广政府向社会购买服务。优化政府组织结构,深化政府机构改革。严格控制机构编制和财政供养人员总量,精简和规范各类议事协调机构。加强行政审批质量控制和绩效管理,推进政务服务平台标准化建设,优化审批流程,推进网上审批,提高行政效率。完善公共资源交易监管体制机制和制度体系,推进公共资源交易集中、规范、高效运行。积极开展扩权强镇试点,适度下放相关管理权限。加快推进乡镇职能转变,强化公共服务和社会管理功能,积极探索基层站所人、财、物管理体制改革。稳步推进事业单位分类改革,促进政事分开、事企分开、管办分离。

18)强化民主政治保障。完善人大工作机制,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度,强化人大预决算审查监督。发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。坚持每年由县委、县政府、县政协制定并组织实施协商年度工作计划。完善重大决策事项决策前听取政协意见制度,有序开展专题协商,对口协商、界别协商、提案办理协商。健全政协委员联络机构,完善委员联络制度,探索在乡镇设立政协工作委员会。

19)深化司法领域改革。支持人民法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。深化审务、检务公开,全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,保障人民群众知情权、参与权和监督权。完善主审法官、合议庭、主任检察官办案责任制。完善人民陪审员、人民监督员制度,拓宽人民群众参与司法渠道。完善证人证物保护制度,健全错案防止、纠正、责任追究机制。探索建立未成年人犯罪、轻微刑事案件快速办理机制。落实司法救助制度,加大司法救助力度。健全社区矫正工作机制,强化社区矫正工作和执法队伍建设。完善律师执业权利保障机制,加强律师执业监督管理和职业道德建设。

五、完善社会事业发展体制机制

20)深化文化体制改革。健全文化市场监管和综合执法运行机制,健全网络信息发布、舆情监控和管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制。整合信息资源,统筹发挥好广播、电视、报刊等传统媒体和门户网站、官方微博、微信等现代传媒作用,强化网络突发舆情应急处置,构建大网络大舆情全媒体工作格局。健全完善新闻(网络)发言人制度和新闻发布制度,提升盐亭形象和影响力。建立公共文化体育建设、运行财政保障机制,优化城乡公共文化体育资源配置,加快完善城乡公共文化体育服务设施。降低扶持门槛,做大做强文化企业,推动政府部门由办文化向管文化转变,鼓励引导民间资本发展文化体育事业。大力发掘和培育乡土文化人才,抓好嫘祖文化的传承、挖掘、整理、研发。实施文化品牌战略,开发嫘祖文化旅游资源。建立健全旅游发展管理协调机制,积极发展具有盐亭特色的乡村休闲旅游,推动文化与科技、金融、旅游、生态、城乡建设融合发展。

21)深化教育领域综合改革。统筹城乡教育基础设施建设和师资配置,继续优化布局结构调整,推行义务教育公办学校教师校长交流制,完善教师职称、薪酬待遇向农村倾斜机制。建立第三方教育评估监测制度。强化教育投入保障机制,建立完善学校后勤管理制度。完善学前教育办园体制,优化幼儿园管理。严格执行义务教育免试就近入学政策,切实解决进城务工人员子女入学和关爱留守儿童问题。对接招生考试制度改革,完善中小学学业水平考试和综合素质评价,促进基础教育公平、全面发展。加快发展现代职业技术教育,打造盐亭职业教育特色。

22)健全城乡社会保障体系。建立健全社会保障财政投入制度。探索建立社区养老社会化模式,引入社会中介组织参与服务管理。完善流动就业人员养老、医疗保险转接续政策,健全工伤、失业、生育保险制度,着力扩大城乡就业人员社会保险覆盖面。严格执行被征地农民社会保障政策,有效解决失地农民社保问题。全面开展城镇职工补充医疗保险和城镇居民大病保险,逐步提高住院费用统筹基金支付比例。健全住房保障标准动态调整机制,完善住房保障资格机制。建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监管机制。加强服务载体建设,完善城乡就业困难人群就业援助机制,发挥好政府公益性岗位对就业困难人员的就业促进作用。建立工资支付信用标准,加强企业劳动争议调解,严厉打击恶意欠薪行为。

23)深化医药卫生体制改革。统筹推进县直公立医院改革,建立现代医院管理制度、医疗绩效评价机制和适应医疗卫生行业特点的人才培养、人事薪酬制度,突出县级医院办院特色。深化基层医疗卫生机构综合改革,落实基层人才引进培养、社会保障、职称聘任、设备设施及生活条件改善等措施,完善县村(社区)三级卫生服务网络。建立乡村医生培训、准入、退出和社会保障机制,建立公立医院资源向农村倾斜和城镇医师乡村挂职制度。优化医疗资源分级配置,强化区域医疗中心建设,加快县城新区医疗卫生机构建设。鼓励社会办医。巩固完善基本药物制度,建立医疗机构药房管理新机制,全面实施“医药分开”。完善依法处置医患纠纷联动机制,努力构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策,依法实施“单独”两孩和计划生育奖励政策,深入开展计生特困家庭扶助关爱活动。

24)健全困难群众帮扶救助机制。整合帮扶救助资源,探索建立“一门受理,协调办理”的全县统一帮扶救助平台。健全特困人员专项救助制度,加大困难群众临时救助力度。落实对城乡低收入家庭、计划生育特殊困难家庭、残疾人等困难群体的住房、医疗、社保等救助帮扶措施。加强城乡低保动态管理,建立经济困难的高龄、独居失能等老年人帮扶制度,完善孤儿基本生活保障制度,健全留守儿童、妇女、独居老年人关爱服务体系。

六、加强社会治理体制创新

25)推进社会治理方式创新。建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动机制,健全公共政策社会公示、听证制度,引导公众依法有序参与公共治理。扩大社会组织直接登记范围,重点培育和优化发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。以网格化管理、社会化服务为方向,以信息化为支撑,搭建居民、中介和社区“互动平台”。创新外来人员社会融入机制,完善流动人口服务管理机制。依法规范民族宗教事务管理。建立健全社区管理体制机制,完善社区议事协商工作机制,推动社区建设、社会组织建设、社工队伍建设“三社互动”。

26)构建公共安全保障体系。构建食品、药品安全的社会共治体系,全面推行依法监管、科学监管和社会监管相统筹的“大监管”模式,建立农产品及投入品和食品药品生产、流通、消费各个环节全覆盖的最严格的安全监管制度。深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理信息管理平台和安全预防控制体系,强化重大项目建设、交通、烟花爆竹、矿山、危险化学品等行业领域的安全专项治理,坚决遏制重特大安全事故发生。加强地质灾害防治,完善重大工程建设项目地质灾害危险性评估机制。健全应急指挥工作机制,完善防灾减灾救灾工作体系,构建统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制和救灾物资储备保障机制。构建反恐防暴和国家安全体系。加强社会综合治理,创新社会治理体系,严厉打击各类违法犯罪活动。

27)完善基层自治制度。健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制,深化新型农村基层治理机制创新,探索不同情况下村民自治的有效实现形式。完善村民自治章程和村规民约、市民公约制定机制,促进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全人民调解、治安保卫、公共卫生等工作机制,积极发展服务性、公益性、互助性社会组织,完善志愿服务制度,支持和发展志愿服务组织。健全村(社区)事务公开和财务第三方管理制度,统筹推进基层公共服务资源整合和设施共建共享。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权力。

28)有效预防和化解社会矛盾。完善县、镇(乡)大调解工作体系,健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。改革信访工作考核制度,实施诉访分离,建立涉法涉诉信访依法终结制度,推行信访事项网上受理。落实领导接访包案和信访积案化解责任制,完善和落实领导干部接访、下访、联系基层和群众制度,坚持诉求合法的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活确属困难的帮扶到位、行为违法的依法处理到位,妥善解决信访问题,切实规范信访秩序。

七、构建生态文明制度体系

29)强化生态环境源头保护。依托重点工程带动,加强天然林保护工程二期建设和国有林、公益林管理,搞好工业原料林营造、新农村绿化和森林城市绿化。加强弥江等小流域水环境综合整治,大力推进城镇生活污水处理设施和配套管网建设。全面取缔肥水养鱼,建立科学合理施用农药监督管理机制。完善畜禽养殖规划编制,强化畜禽养殖污染整治。建立城乡垃圾分类处理长效机制,重点治理农村垃圾。建立土壤污染风险评估和污染土壤修复制度,编制土壤污染治理规划,制订土壤监测工作方案,积极推广测土配方施肥技术,扩大绿色防控区域,有效防治农村面源污染。规划和实施农业、林业、矿山、江河等生态修复工程,加强农村集中式饮用水源地和农村湿地保护。完善空气自动监测监控平台,加强农作物秸秆的综合利用。加强医疗废物管理,确保医疗废水达标排放。

30)建立完善自然资源有偿使用制度和生态补偿制度。进一步完善森林资源统一确权登记、效益评估,加快林地、林权转让,严格执行占用林地和国家、省级公益林生态补偿标准,全面加强林地生态红线保护,禁止林地非法流失。认真落实自然资源及其产品价格改革部署,积极推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易,有序推进生态产品创新及其市场化。完善城镇污水、垃圾集中处置收费制度,建立跨境跨界流域断面水质超标资金扣缴制度,引导社会资本进入生态环境保护领域,推行环境污染第三方治理。

31)建立生态保护红线制度。实施主体功能区制度,建立健全空间规划体系,探索构建科学的生态功能保障红线、环境质量安全红线、自然资源利用管控红线。建立基本农田保护红线制度,实行红线区域分类管理。加强矿产资源保护,严格执行绿色矿山建设标准,完善矿山勘查开发、地质环境评价、土地复垦、自然生态环境治理保证金制度。进一步完善生态文明建设目标责任评价、考核和奖惩体系,逐步提高生态文明建设考核在党政实绩考核中的比重。

八、加强和完善党对全面深化改革的领导

32)建立健全全面深化改革的推进落实体系。县委成立全面深化改革领导小组,负责全县深化改革工作的组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设专项改革小组,建立领导牵头协调、部门负责落实、定期联系沟通、逗硬考核问责的工作机制,推动各项改革深入实施。县人大、县政府、县政协要结合各自职能,分工协作,共同推进各项改革。经开区、各乡镇和县级相关部门要按照责任分工,以解决本地本部门工作推进中重大问题为重点,制定本部门全面深化改革的工作方案、时间表和路线图,全力抓好深化改革各项工作。

33)强化政治纪律保障。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。全面推行乡镇党委、政府和县级部门主要负责人向县纪委全委会述责述廉、县级部门内设机构及直属单位主要负责人向派出(驻)纪检机构述责述廉。推行“一案双查”,强化责任追究。强化县纪委对乡镇、部门纪检组织的领导,查办腐败案件以上级纪委领导为主,纪委书记、副书记和派出(驻)纪检组织负责人的提名和考察以县纪委会同组织部门为主。适时启动纪检监察机关内部机构改革。完善派出(驻)机构统一管理,强化派出、优化派驻,建立派出(驻)纪检机构工作统筹协作、考核激励、责任追究、工作保障机制。进一步完善县委巡查工作机制,扎实开展季度巡查。拓展警示教育的内容和形式,建立警示教育长效机制。

34)强化组织人才保障。创新基层党建工作,深化“两下两上”“三同四百”“双联”等活动,加强基层服务型党组织建设,从严从实管理党员干部,强化党建工作责任制考核。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持“好干部”标准,增大领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部方面的权重,完善民主推荐、民主测评制度,改进竞争性选拔干部办法。实行干部考察工作责任制,强化干部考察识别责任,严格干部选任监督,加快建立倒查机制。大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”,加强干部教育培训工作,建立完善干部教育培训考核和激励约束机制。突破身份限制,拓宽乡镇领导干部选拔渠道。加强机构编制动态管理,根据职能职责变化情况合理调整编制数额。加大干部交流力度。充分发挥人才发展专项资金作用,实施“嫘祖英才引进计划”,建立健全人才引进、留住机制,激励各类优秀人才干事创业,推进人才交流合作和优秀科技成果转移转化。

35)完善目标考核制度。科学量化考核项目,合理设置指标内容,完善考核组工作制度,强化日常督查和阶段性考核。改进考核评价机制,引入第三方评价。建立分类考核制度,实施分类管理、差异化考核、分类考核排名和综合考核排名双排名制度。增加重点特色工作考核比重,实行全县重点工作单独考核。改进县级部门设在乡镇站所人员的管理考核方式,建立科学合理的事业人员考核机制,加强乡镇事业人员管理。强化目标考核结果运用,建立目标考核结果与干部考核相挂钩机制。

36)充分发动和依靠群众。认真践行党的群众路线,始终站稳群众立场,积极回应群众对改革的关切,把群众关心关注的大事作为改革的重点,从群众利益出发谋划改革思路、制定改革措施。尊重群众首创精神,发挥群众主体作用,紧紧依靠人民推动改革。及时总结基层群众在改革创新实践中探索出的新经验,积极争取和主动承接国家、省、市各项改革试点。加强宣传和舆论引导,鼓励基层群众大胆探索,让群众自觉支持和参与改革,不断巩固和扩大全面深化改革的群众基础。

全县广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,奋力开创全面深化改革新局面,为实现生态经济强县建设的宏伟目标、全面建成小康社会而努力奋斗!